Může valná hromada dávat pokyny jednateli s.r.o.?

Stručná odpověď

Záleží na povaze pokynu. Valná hromada může jednateli udělovat pokyny a zásady strategické a koncepční povahy, jimiž je jednatel vázán, pokud jsou v souladu s právními předpisy a společenskou smlouvou. Naopak pokyny týkající se obchodního vedení (běžné řízení podniku) udělovat nesmí. Jedinou výjimkou je situace, kdy o pokyn k obchodnímu vedení sám jednatel požádá (§ 51§ 51 Pravidla jednání členů voleného orgánu(1) Pečlivě a s potřebnými znalostmi jedná ten, kdo mohl při podnikatelském rozhodování v dobré víře rozumně předpokládat, že jedná informovaně a v obhajitelném zájmu obchodní korporace; to neplatí, pokud takovéto rozhodování nebylo učiněno s nezbytnou loajalitou. (2) Člen statutárního orgánu kapitálové společnosti můž…Oficiální znění ↗ odst. 2), případně koncernové pokyny (§ 81§ 81 § 81(1) Orgán řídící osoby může udělovat orgánům řízené osoby pokyny týkající se obchodního vedení, jsou-li v zájmu koncernu. (2) Člen voleného orgánu řízené osoby není při výkonu funkce zbaven povinnosti jednat s péčí řádného hospodáře; odpovědnosti za újmu se však zprostí, prokáže-li, že mohl rozumně předpokládat, že byl…Oficiální znění ↗).

Právní rámec

Základní pravidlo (§ 195§ 195 § 195(1) Jednateli přísluší obchodní vedení společnosti. Má-li společnost více jednatelů, kteří netvoří kolektivní orgán, vyžaduje se k rozhodnutí o obchodním vedení společnosti souhlas většiny z nich, ledaže společenská smlouva určí jinak. (2) Jednatel se řídí zásadami a pokyny schválenými valnou hromadou, pokud jsou v sou…Oficiální znění ↗). Jednateli přísluší obchodní vedení společnosti. Jednatel se řídí zásadami a pokyny schválenými valnou hromadou, pokud jsou v souladu s právními předpisy a společenskou smlouvou. Nikdo však není oprávněn udělovat jednateli pokyny týkající se obchodního vedení; tím není dotčen § 51§ 51 Pravidla jednání členů voleného orgánu(1) Pečlivě a s potřebnými znalostmi jedná ten, kdo mohl při podnikatelském rozhodování v dobré víře rozumně předpokládat, že jedná informovaně a v obhajitelném zájmu obchodní korporace; to neplatí, pokud takovéto rozhodování nebylo učiněno s nezbytnou loajalitou. (2) Člen statutárního orgánu kapitálové společnosti můž…Oficiální znění ↗ odst. 2.

Z toho plyne klíčové rozlišení dvou kategorií pokynů.

1. Pokyny a zásady mimo obchodní vedení (přípustné)

Jde o pokyny strategické a koncepční povahy, tedy o celkové směřování a koncepci společnosti. Těmito pokyny je jednatel podle § 195§ 195 § 195(1) Jednateli přísluší obchodní vedení společnosti. Má-li společnost více jednatelů, kteří netvoří kolektivní orgán, vyžaduje se k rozhodnutí o obchodním vedení společnosti souhlas většiny z nich, ledaže společenská smlouva určí jinak. (2) Jednatel se řídí zásadami a pokyny schválenými valnou hromadou, pokud jsou v sou…Oficiální znění ↗ odst. 2 vázán, jsou-li v souladu s právem a společenskou smlouvou.

Do 31. 12. 2020 zákon tuto pravomoc výslovně neupravoval, a proto bylo nutné, aby ji valné hromadě svěřila společenská smlouva; bez takové klauzule valná hromada strategické pokyny udělovat nemohla. Od 1. 1. 2021 už tato klauzule potřeba není – působnost valné hromady udělovat strategické a koncepční pokyny plyne přímo ze zákona (§ 195§ 195 § 195(1) Jednateli přísluší obchodní vedení společnosti. Má-li společnost více jednatelů, kteří netvoří kolektivní orgán, vyžaduje se k rozhodnutí o obchodním vedení společnosti souhlas většiny z nich, ledaže společenská smlouva určí jinak. (2) Jednatel se řídí zásadami a pokyny schválenými valnou hromadou, pokud jsou v sou…Oficiální znění ↗ odst. 2, obdobně § 435§ 435 Představenstvo(1) Statutárním orgánem společnosti je představenstvo. (2) Představenstvu přísluší obchodní vedení společnosti. (3) Představenstvo se řídí zásadami a pokyny schválenými valnou hromadou, pokud jsou v souladu s právními předpisy a stanovami. Nikdo však není oprávněn udělovat představenstvu pokyny týkající se obchodního v…Oficiální znění ↗ odst. 3 u a.s.).

2. Pokyny k obchodnímu vedení (zásadně zakázané)

Obchodní vedení je vyhrazeno jednateli a valná hromada do něj zasahovat nemůže. Odborná praxe pod pojem obchodní vedení řadí organizaci a řízení podniku, řízení zaměstnanců, rozhodování o provozních záležitostech (zásobování, odbyt, reklama, vedení účetnictví, podnikatelské záměry). Jde tedy o výlučnou pravomoc statutárního orgánu.

Výjimky ze zákazu:

• Žádost samotného jednatele (§ 51§ 51 Pravidla jednání členů voleného orgánu(1) Pečlivě a s potřebnými znalostmi jedná ten, kdo mohl při podnikatelském rozhodování v dobré víře rozumně předpokládat, že jedná informovaně a v obhajitelném zájmu obchodní korporace; to neplatí, pokud takovéto rozhodování nebylo učiněno s nezbytnou loajalitou. (2) Člen statutárního orgánu kapitálové společnosti můž…Oficiální znění ↗ odst. 2). Člen statutárního orgánu kapitálové společnosti může požádat nejvyšší orgán o udělení pokynu týkajícího se obchodního vedení; tím není dotčena jeho povinnost jednat s péčí řádného hospodáře. Iniciativa musí vzejít od jednatele, nikoli od valné hromady.
• Koncernové pokyny (§ 81§ 81 § 81(1) Orgán řídící osoby může udělovat orgánům řízené osoby pokyny týkající se obchodního vedení, jsou-li v zájmu koncernu. (2) Člen voleného orgánu řízené osoby není při výkonu funkce zbaven povinnosti jednat s péčí řádného hospodáře; odpovědnosti za újmu se však zprostí, prokáže-li, že mohl rozumně předpokládat, že byl…Oficiální znění ↗ odst. 1). Orgán řídící osoby může udělovat orgánům řízené osoby pokyny týkající se obchodního vedení, jsou-li v zájmu koncernu.

Atrakce působnosti (§ 190§ 190 § 190(1) Valná hromada rozhoduje usnesením. (2) Do působnosti valné hromady patří a) rozhodování o změně obsahu společenské smlouvy, určí-li tak společenská smlouva nebo zákon, nedochází-li k ní na základě zákona, b) rozhodování o změnách výše základního kapitálu nebo o připuštění nepeněžitého vkladu či o možnosti započtení…Oficiální znění ↗)

U s.r.o. si valná hromada může vyhradit rozhodování případů, které jinak náleží do působnosti jiného orgánu (§ 190§ 190 § 190(1) Valná hromada rozhoduje usnesením. (2) Do působnosti valné hromady patří a) rozhodování o změně obsahu společenské smlouvy, určí-li tak společenská smlouva nebo zákon, nedochází-li k ní na základě zákona, b) rozhodování o změnách výše základního kapitálu nebo o připuštění nepeněžitého vkladu či o možnosti započtení…Oficiální znění ↗). Podle judikatury a doktríny to však neplatí pro obchodní vedení – tzv. atrakce působnosti se na výlučné obchodní vedení nevztahuje.

Co říká judikatura

Obecnost vs. neurčitost pokynu – NS 27 Cdo 955/2022Judikatura. Nejvyšší soud potvrdil, že pokyn valné hromady může být formulován i obecně. Usnesení, kterým valná hromada uděluje pokyn statutárnímu orgánu, není neurčité jen proto, že nedosahuje míry konkrétnosti podle představ jednotlivých společníků (usnesení NS č. j. 27 Cdo 955/2022Judikatura-122 ze dne 9. 2. 2023). Zároveň soud dovodil, že rozhodnutí valné hromady je právním jednáním, na které se vztahují obecné požadavky na určitost, a důsledkem nedostatečné určitosti je nicotnost.

Provozní financování jako obchodní vedení. Judikatura řadí do obchodního vedení i zajištění finančních prostředků na běžný provoz společnosti včetně úhrady provozních nákladů (rozsudek NS sp. zn. 29 Cdo 3325/2016Judikatura ze dne 27. 6. 2018).

Následek nezákonného pokynu. Pokud valná hromada udělí pokyn v oblasti obchodního vedení, nemá takový pokyn žádné právní účinky – hovoří se o jeho nicotnosti.

Praktická doporučení

1. Rozlište povahu pokynu. Než valná hromada přijme usnesení, ověřte, zda míří na strategii/koncepci (přípustné), nebo na obchodní vedení (nepřípustné, ledaže o pokyn jednatel sám požádal nebo jde o koncern).
2. Chce-li společník ovlivnit obchodní vedení, standardní cestou není pokyn, ale personální řešení – valná hromada může jednatele z funkce odvolat.
3. Žádost o pokyn (§ 51§ 51 Pravidla jednání členů voleného orgánu(1) Pečlivě a s potřebnými znalostmi jedná ten, kdo mohl při podnikatelském rozhodování v dobré víře rozumně předpokládat, že jedná informovaně a v obhajitelném zájmu obchodní korporace; to neplatí, pokud takovéto rozhodování nebylo učiněno s nezbytnou loajalitou. (2) Člen statutárního orgánu kapitálové společnosti můž…Oficiální znění ↗ odst. 2) iniciuje jednatel. I po vyžádaném pokynu není zbaven povinnosti jednat s péčí řádného hospodáře. Žádost by měla být formulována dostatečně konkrétně a pokyn by neměl přesahovat její rámec. Valná hromada přitom není povinna pokyn udělit.
4. Formulace usnesení. Postačí i obecnější pokyn, musí však být určitý a srozumitelný – jinak hrozí nicotnost.
5. Společenská smlouva. Oprávnění valné hromady udělovat zásady a koncepční pokyny lze pro jistotu výslovně zakotvit; od 1. 1. 2021 to sice plyne ze zákona, ale výslovná úprava snižuje riziko sporu o rozsah.

Časté chyby

• Vydávání pokynů k běžnému provozu. Snaha řídit přes valnou hromadu odbyt, nákup či zaměstnance je zásah do obchodního vedení – pokyn je nicotný.
• Spoléhání na nezákonný pokyn. Jednatel, který uposlechne nicotný pokyn zasahující do obchodního vedení, se nezbaví odpovědnosti za újmu – měl jednat s péčí řádného hospodáře.
• Zaměňování atrakce s obchodním vedením. Vyhrazení působnosti podle § 190§ 190 § 190(1) Valná hromada rozhoduje usnesením. (2) Do působnosti valné hromady patří a) rozhodování o změně obsahu společenské smlouvy, určí-li tak společenská smlouva nebo zákon, nedochází-li k ní na základě zákona, b) rozhodování o změnách výše základního kapitálu nebo o připuštění nepeněžitého vkladu či o možnosti započtení…Oficiální znění ↗ nelze použít k tomu, aby si valná hromada přisvojila obchodní vedení.

Kdy pokyn jednatel nemusí uposlechnout

Je-li pokyn v rozporu se zákonem či vnitřním předpisem, nebo hrozí-li nebezpečí z prodlení, může statutární orgán pokyn valné hromady neuposlechnout.